國(guó)家發(fā)展改革委 教育部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》的通知

發(fā)改社會(huì)〔2019〕590號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、教育廳（教委、教育局），各中央企業(yè)：

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)將《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家發(fā)展改革委 教育部

2019年3月2日

建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）

第一章 總 則

　　第一條 為深入貫徹黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)技能人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)中的重要主體作用，根據(jù)《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022年）》《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》要求，制定本辦法。

　　第二條 本辦法規(guī)定的產(chǎn)教融合型企業(yè)是指深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在職業(yè)院校、高等學(xué)校辦學(xué)和深化改革中發(fā)揮重要主體作用，行為規(guī)范、成效顯著，創(chuàng)造較大社會(huì)價(jià)值，對(duì)提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，具有較強(qiáng)帶動(dòng)引領(lǐng)示范效應(yīng)的企業(yè)。

　　第三條 建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、平等擇優(yōu)、先建后認(rèn)、動(dòng)態(tài)實(shí)施的基本原則開展。

　　第四條 國(guó)家發(fā)展改革委、教育部會(huì)同相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)工作的政策統(tǒng)籌、組織管理和監(jiān)督實(shí)施。

　　國(guó)家發(fā)展改革委、教育部將建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)納入深化產(chǎn)教融合改革的整體制度安排，在國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)中統(tǒng)籌推進(jìn)，提出產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)培育條件、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)辦法，指導(dǎo)各地建立產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)信息服務(wù)平臺(tái)和信息儲(chǔ)備庫(kù)，做好建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的日常管理工作。

　　人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等相關(guān)部門根據(jù)職能職責(zé)，配合做好產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的政策支持和推進(jìn)實(shí)施工作。

　　省級(jí)（含計(jì)劃單列市，下同）發(fā)展改革部門、教育行政部門共同負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的組織申報(bào)、復(fù)核確認(rèn)、建設(shè)培育、認(rèn)證評(píng)價(jià)和日常管理工作。

第二章 建設(shè)培育條件

　　第五條 在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)成立的企業(yè)，通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等方式，利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、管理等要素，依法舉辦或參與舉辦職業(yè)教育、高等教育，在實(shí)訓(xùn)基地、學(xué)科專業(yè)、教學(xué)課程建設(shè)和技術(shù)研發(fā)等方面穩(wěn)定開展校企合作，并具備以下條件之一。

　　1.獨(dú)立舉辦或作為重要舉辦者參與舉辦職業(yè)院?；蚋叩葘W(xué)校；或者通過(guò)企業(yè)大學(xué)等形式，面向社會(huì)開展技術(shù)技能培訓(xùn)服務(wù)；或者參與組建行業(yè)性或區(qū)域性產(chǎn)教融合（職業(yè)教育）集團(tuán)。

　　2.承擔(dān)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)任務(wù)；或者近3年內(nèi)接收職業(yè)院校或高等學(xué)校學(xué)生（含軍隊(duì)院校專業(yè)技術(shù)學(xué)員）開展每年3個(gè)月以上實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)累計(jì)達(dá)60人以上。

　　3.承擔(dān)實(shí)施1+X證書（學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級(jí)證書）制度試點(diǎn)任務(wù)。

　　4.與有關(guān)職業(yè)院?；蚋叩葘W(xué)校開展有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、具體項(xiàng)目的校企合作，通過(guò)訂單班等形式共建3個(gè)以上學(xué)科專業(yè)點(diǎn)。

　　5.以校企合作等方式共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，或者捐贈(zèng)職業(yè)院校教學(xué)設(shè)施設(shè)備等，近3年內(nèi)累計(jì)投入100萬(wàn)元以上。

　　6.近3年內(nèi)取得與合作職業(yè)院校共享的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明（發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、軟件著作權(quán)等）。

　　第六條 重點(diǎn)建設(shè)培育主動(dòng)推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料以及研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代交通運(yùn)輸、高效物流、融資租賃、工程咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、服務(wù)外包等急需產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，以及養(yǎng)老、家政、托幼、健康等社會(huì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)。優(yōu)先考慮緊密服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，技術(shù)技能人才需求旺盛，主動(dòng)加大人力資本投資，發(fā)展?jié)摿Υ?，履行社?huì)責(zé)任貢獻(xiàn)突出的企業(yè)。主營(yíng)業(yè)務(wù)為教育培訓(xùn)服務(wù)的企業(yè)原則上不納入建設(shè)培育范圍。

　　第七條 企業(yè)無(wú)重大環(huán)保、安全、質(zhì)量事故，具有良好信用記錄，無(wú)涉稅等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

第三章 建設(shè)實(shí)施程序

　　第八條 產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)實(shí)施由國(guó)家發(fā)展改革委、教育部會(huì)同相關(guān)部門結(jié)合開展國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)統(tǒng)籌部署。

　　第九條 省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)按照自愿申報(bào)、復(fù)核確認(rèn)、建設(shè)培育、認(rèn)證評(píng)價(jià)等程序開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)實(shí)施。

　　1.自愿申報(bào)。省級(jí)發(fā)展改革、教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)城市人民政府，結(jié)合開展國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)有關(guān)要求，組織轄區(qū)內(nèi)符合建設(shè)培育條件的企業(yè)按照自愿申報(bào)并提交證明材料。省級(jí)發(fā)展改革、教育行政部門應(yīng)建立產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理。

　　2.復(fù)核確認(rèn)。省級(jí)發(fā)展改革、教育行政部門組織行業(yè)主管部門和行業(yè)組織等有關(guān)方面，對(duì)轄區(qū)內(nèi)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，符合條件的納入建設(shè)培育范圍，列入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)信息儲(chǔ)備庫(kù)，向全社會(huì)公示。

　　3.建設(shè)培育。國(guó)家發(fā)展改革委、教育部結(jié)合組織開展國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，指導(dǎo)各地開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育，鼓勵(lì)支持企業(yè)多種方式參與舉辦教育，深度參與“引企入教”改革，推動(dòng)學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)制度化、規(guī)范化，發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)重要主體作用，建立以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提高企業(yè)職工在崗教育培訓(xùn)覆蓋水平和質(zhì)量。各地要有針對(duì)性地制定具體可操作的培育舉措。建設(shè)培育企業(yè)要制訂并向全社會(huì)公開發(fā)布產(chǎn)教融合、校企合作三年規(guī)劃，并需經(jīng)過(guò)至少1年的建設(shè)培育期。

　　4.認(rèn)證評(píng)價(jià)。在各地推進(jìn)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委研究制定產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法，指導(dǎo)省級(jí)政府出臺(tái)具體實(shí)施辦法，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄，對(duì)納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)信息儲(chǔ)備庫(kù)的企業(yè)進(jìn)行逐年、分批認(rèn)證，并定期向全社會(huì)公布推介。支持開展產(chǎn)教融合型企業(yè)第三方評(píng)價(jià)。

　　第十條 中央企業(yè)、全國(guó)性特大型民營(yíng)企業(yè)整體申報(bào)建設(shè)國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)，由國(guó)家發(fā)展改革委、教育部會(huì)同相關(guān)部門部署實(shí)施。上述企業(yè)的下屬企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的，按照屬地管理原則實(shí)施。

第四章 支持管理措施

　　第十一條 納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)信息儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)培育企業(yè)，省級(jí)政府要落實(shí)國(guó)家支持企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，實(shí)行定期跟蹤、跟進(jìn)服務(wù)、確保落地；結(jié)合開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，在項(xiàng)目審批、購(gòu)買服務(wù)、金融支持、用地政策等方面對(duì)建設(shè)培育企業(yè)給予便利的支持。

　　第十二條 進(jìn)入產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄的企業(yè)，給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策。激勵(lì)政策與企業(yè)投資興辦職業(yè)教育、接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、接納教師崗位實(shí)踐、開展校企深度合作、建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地等工作相掛鉤，具體辦法另行制定。

　　第十三條 進(jìn)入產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄的企業(yè)，建立實(shí)施推進(jìn)產(chǎn)教融合工作年報(bào)制度，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革、教育行政部門備案，并按程序向全社會(huì)公示。

　　第十四條 進(jìn)入產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄的企業(yè)，每3年由省級(jí)發(fā)展改革、教育行政部門對(duì)其進(jìn)行資格復(fù)核，復(fù)核合格的繼續(xù)確認(rèn)其產(chǎn)教融合型企業(yè)資格，不合格的不再保留產(chǎn)教融合型企業(yè)資格。

　　第十五條 進(jìn)入產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄的企業(yè)，有下列情況之一的，即取消其資格，且5年內(nèi)不得再行申報(bào)。

　　1.在申請(qǐng)認(rèn)證、年度報(bào)告或考核過(guò)程中弄虛作假，故意提供虛假不實(shí)信息的。

　　2.在資格期內(nèi)發(fā)生重大環(huán)保、安全、質(zhì)量事故，存在違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的。

　　3.侵犯學(xué)生人身權(quán)利或其他合法權(quán)利的。

　　4.列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的。

第五章 附 則

　　第十六條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、教育部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條 本辦法自發(fā)布之日起試行。