貴州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院

物資采購(gòu)管理規(guī)定（試行）

為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校各類采購(gòu)工作，維護(hù)學(xué)校利益，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制訂本規(guī)定。

一、采購(gòu)原則

1. 本規(guī)定所稱采購(gòu)，是指學(xué)校使用財(cái)政資金、自籌資金和其他資金等有償取得物資和服務(wù)的行為。此款之物資，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括儀器、設(shè)備、實(shí)習(xí)材料、教材、圖書(shū)（包括電子資源）、家具、辦公用品及耗材、勞保用品、軟件、車輛等；學(xué)校范圍內(nèi)除黨務(wù)、等特殊物資外，所有采購(gòu)活動(dòng)均適用本辦法。

2. 參加采購(gòu)活動(dòng)的人員必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，堅(jiān)持原則，廉潔自律，嚴(yán)禁收受供應(yīng)商的錢、物、有價(jià)證券等，嚴(yán)禁接受宴請(qǐng)或任何形式的娛樂(lè)活動(dòng)，嚴(yán)禁利用工作之便徇私情、謀私利。

3. 學(xué)校采購(gòu)工作按“學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門采管分離、總務(wù)部門集中采購(gòu)、申購(gòu)部門參與”的工作機(jī)制；遵循“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)、守信”的原則。

4. 通用辦公設(shè)備和辦公家具的采購(gòu)，不能高于《貴州省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》的金額。如果因特殊用途確實(shí)需要超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)，須在申購(gòu)材料中詳細(xì)匯報(bào)（如教學(xué)、辦公或管理等特殊用途的高配置電腦或服務(wù)器等），經(jīng)學(xué)校審批后方能實(shí)施采購(gòu)。

二、采購(gòu)分類

1. 計(jì)劃采購(gòu)：每年12月底，由申購(gòu)部門填報(bào)《部門物資年度需求計(jì)劃》，提出下一年度的重要物資設(shè)備及常規(guī)性物資需求計(jì)劃。經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后，總務(wù)部門根據(jù)“申請(qǐng)到位日期”分期采購(gòu)。

2. 零星采購(gòu)：計(jì)劃外零星產(chǎn)生的采購(gòu)，由申購(gòu)部門填報(bào)《零星采購(gòu)申請(qǐng)單》。經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后交總務(wù)部門采購(gòu)。

三、申購(gòu)信息

申購(gòu)部門填報(bào)的《部門物資年度需求計(jì)劃》或《零星采購(gòu)申請(qǐng)單》均為一式兩份，申購(gòu)部門和總務(wù)部門各持一份。申購(gòu)部門須將審批后的申購(gòu)信息電子版提交至總務(wù)部門，以便進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)、對(duì)比和查詢。如果信息填寫不完整，不能實(shí)施采購(gòu)。

1.物資名稱：申購(gòu)材料中必須填寫完整規(guī)范的物資名稱。

2.規(guī)格型號(hào)：所有申購(gòu)物資必須描述清楚，努力達(dá)到唯一性標(biāo)識(shí)效果，重點(diǎn)用于比價(jià)之用，確實(shí)不便于描述的至少填寫“常規(guī)”字樣，必要時(shí)提供樣品實(shí)物或圖片。

3.市場(chǎng)詢價(jià)：為了提高采購(gòu)單價(jià)的透明度，申購(gòu)部門需要參與市場(chǎng)詢價(jià)工作。申購(gòu)部門通過(guò)實(shí)體店或網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)等渠道詢價(jià)，并按以下分類要求填寫《市場(chǎng)詢價(jià)表》，作為審批和總務(wù)部門采購(gòu)的必要材料。

（1）單項(xiàng)物資調(diào)研單價(jià)＜100元時(shí)，將詢定的單價(jià)填寫在申購(gòu)材料中。

（2）單項(xiàng)物資調(diào)研單價(jià)≥100元時(shí)，此單項(xiàng)物資須向三家或以上供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)，并將詢價(jià)情況填寫在《市場(chǎng)詢價(jià)表（分散供貨）》中。

（3）單項(xiàng)物資的調(diào)研小計(jì)（詢定單價(jià)*申購(gòu)數(shù)量）≥2000元時(shí)，此單項(xiàng)物資須向三家以上（含三家）供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)，填寫在《市場(chǎng)詢價(jià)表（分散供貨）》中；

（4）同一批次申購(gòu)中，5000元≤總預(yù)算金額＜10萬(wàn)元時(shí)，此批次申購(gòu)的所有物資（一般以實(shí)習(xí)耗材居多）均須向三家或以上供應(yīng)商集中進(jìn)行詢價(jià)，并將詢價(jià)情況填寫在《市場(chǎng)詢價(jià)表（集中供貨）》中，盡量由同一家供應(yīng)商供貨。

4.到貨時(shí)間：為了采購(gòu)的及時(shí)性和減少庫(kù)存壓力，申購(gòu)部門根據(jù)物資使用的緊急程度，必須填寫申請(qǐng)到貨時(shí)間（不急用的填寫年月即可）；為給采購(gòu)的詢價(jià)和進(jìn)貨爭(zhēng)取更加充裕時(shí)間，申購(gòu)部門爭(zhēng)取提前兩周以上完成申購(gòu)審批手續(xù)交總務(wù)部門，盡量減少緊急采購(gòu)時(shí)的被動(dòng)局面。

5. 廠家品牌：申購(gòu)部門可建議生產(chǎn)廠家或品牌，以便縮小選購(gòu)范圍，提高采購(gòu)效率。

四、采購(gòu)審批

校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)每批次申購(gòu)預(yù)算總金額，按不同權(quán)限實(shí)施審批。

1.總額＜2000元，由分管校領(lǐng)導(dǎo)簽批。

2.2000元≤總額＜5萬(wàn)元，先后由分管校領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)簽批。

3.5萬(wàn)元≤總額＜20萬(wàn)元，由校長(zhǎng)辦公會(huì)審議決定。

4.總額≥20萬(wàn)元，由黨委會(huì)審議決定。

五、采購(gòu)方式

按政府采購(gòu)相關(guān)法規(guī)，根據(jù)同一批次預(yù)算總金額（收入或支出）選擇不同的采購(gòu)方式。

1.總金額≥100萬(wàn)元，委托第三方招標(biāo)代理通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)實(shí)施采購(gòu)。

2.30萬(wàn)元≤總金額＜100萬(wàn)元，委托第三方招標(biāo)代理通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判（物資類）或競(jìng)爭(zhēng)性磋商（服務(wù)類）實(shí)施采購(gòu)。

3.10萬(wàn)元≤總金額＜30萬(wàn)元，學(xué)校自行組織競(jìng)爭(zhēng)性談判（物資類）或競(jìng)爭(zhēng)性磋商（服務(wù)類）采購(gòu)。

4.總金額＜10萬(wàn)元，學(xué)校自行組織詢價(jià)采購(gòu)。

5.使用專項(xiàng)資金進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，采購(gòu)方式以省財(cái)政廳的批復(fù)文件為準(zhǔn)。

6.當(dāng)采購(gòu)條件需要時(shí)，也可通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)（區(qū)域內(nèi)的供應(yīng)商有限或緊急采購(gòu)）和單一來(lái)源采購(gòu)（區(qū)域內(nèi)的供應(yīng)商唯一）等其它采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。

五、采購(gòu)實(shí)施

1.總務(wù)部門牽頭確定招標(biāo)代理單位。確定方式有兩種：一種是由校務(wù)會(huì)或黨務(wù)會(huì)審議決定，另一種是由總務(wù)部門組織申購(gòu)部門、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)人員，在《招標(biāo)代理目錄》（適時(shí)更新）范圍內(nèi)采取現(xiàn)場(chǎng)抽簽確定。總務(wù)部門負(fù)責(zé)簽訂《采購(gòu)招標(biāo)代理合同》，且明確招標(biāo)代理費(fèi)用由中標(biāo)單位支付。

2.委托第三方招標(biāo)代理進(jìn)行的公開(kāi)投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、或競(jìng)爭(zhēng)性磋商按國(guó)家招投標(biāo)法實(shí)施，具體工作由總務(wù)部門和申購(gòu)部門共同完成。

（1）申購(gòu)部門與招標(biāo)代理單位商議《招標(biāo)文件》，重點(diǎn)把控采購(gòu)的貨品參數(shù)、價(jià)格質(zhì)量、招標(biāo)預(yù)算、付款方式、違約責(zé)任、送貨時(shí)間、存貨地點(diǎn)、卸貨要求、項(xiàng)目合同和采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)（包括流標(biāo)或串標(biāo)）等。并協(xié)助招標(biāo)代理單位完成招標(biāo)流程相關(guān)文件的簽字、蓋章等常規(guī)手續(xù)，以及對(duì)招標(biāo)文件掛網(wǎng)信息進(jìn)行核實(shí)與跟蹤。

（2）中標(biāo)公告結(jié)束后，招標(biāo)代理單位提供兩份《招標(biāo)報(bào)告》，分別提交給總務(wù)部門（復(fù)印件）和校辦（原件）存檔。

3.學(xué)校自行組織的競(jìng)爭(zhēng)性談判、或競(jìng)爭(zhēng)性磋商參照分開(kāi)招標(biāo)程序?qū)嵤唧w工作由總務(wù)部門和申購(gòu)部門共同完成。

（1）競(jìng)談小組：總務(wù)部門按需組織申購(gòu)部門和紀(jì)檢監(jiān)察人員共同成立競(jìng)爭(zhēng)性談判工作小組（三人或以上的單數(shù)組成，并對(duì)與供應(yīng)商存在利害關(guān)系的小組人員實(shí)行回避制度）。競(jìng)爭(zhēng)性磋商工作小組的組建和職責(zé)同競(jìng)談小組一致。

（2）采購(gòu)調(diào)研：競(jìng)談小組進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)參數(shù)、履約率等進(jìn)行綜合分析。必要時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘，或者對(duì)生產(chǎn)、銷售市場(chǎng)進(jìn)行廣泛的調(diào)查，以提高綜合分析的準(zhǔn)確性和完整性。

（3）競(jìng)談文件：競(jìng)談小組制定競(jìng)談文件，明確競(jìng)談程序、競(jìng)談內(nèi)容（含施工或安裝的圖紙與規(guī)格、采購(gòu)清單、預(yù)算金額、支付方式、質(zhì)保要求、服務(wù)保障等）、合同草案以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

（4）競(jìng)談發(fā)布：競(jìng)談小組將競(jìng)談文件發(fā)布在學(xué)校官網(wǎng)上，必要時(shí)發(fā)布在招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)上。向?qū)W校職工通報(bào)的同時(shí)從社會(huì)遴選更多的供應(yīng)商。

（5）競(jìng)談對(duì)象：競(jìng)談小組先對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審，確定參加競(jìng)爭(zhēng)性競(jìng)談的供應(yīng)商（至少三家）。

（6）競(jìng)談一輪：競(jìng)談小組安排時(shí)間、地點(diǎn)，組織商家進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性競(jìng)談，競(jìng)談文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，須提前通知所有參加競(jìng)談的供應(yīng)商。競(jìng)談小組所有成員集中與供應(yīng)商逐一進(jìn)行第一輪單獨(dú)競(jìng)談。競(jìng)談小組成員要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)保密要求。

（7）競(jìng)談二輪：第一輪競(jìng)談結(jié)束后，參加競(jìng)談的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求進(jìn)行第二輪報(bào)價(jià)（最后報(bào)價(jià)），競(jìng)談工作小組匯總競(jìng)談結(jié)果，并集中討論提出意向供應(yīng)商，填寫《競(jìng)爭(zhēng)性競(jìng)談匯總報(bào)告》，向分管校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（8）競(jìng)談結(jié)果通告：待學(xué)校確定成交供應(yīng)商后，申購(gòu)部門將競(jìng)談結(jié)果通知所有參與競(jìng)談的供應(yīng)商，競(jìng)談工作小組在學(xué)校官網(wǎng)上進(jìn)行公告。

4.學(xué)校自行組織的詢價(jià)采購(gòu),按以下方式進(jìn)行。

（1）為提高采購(gòu)效率，總務(wù)部門負(fù)責(zé)遴選優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，簽訂協(xié)議供貨合同，建立并更新《協(xié)議供貨商目錄》。此合同中只約定價(jià)格確定方式（通過(guò)多家競(jìng)爭(zhēng)）、質(zhì)量要求和服務(wù)要求等，具體結(jié)算金額以實(shí)際采購(gòu)為準(zhǔn)。零星采購(gòu)時(shí)原則上在協(xié)議供貨商當(dāng)中競(jìng)價(jià)采購(gòu)，必要時(shí)也可以通過(guò)其它供應(yīng)商或網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)比價(jià)后采購(gòu)。另外，禁止通過(guò)QQ群、微信群或其它可能導(dǎo)致供應(yīng)商串價(jià)的方式詢價(jià)。

（2）總務(wù)部門根據(jù)學(xué)校審批后的采購(gòu)清單，通知所有協(xié)議供貨商報(bào)價(jià)。在貨物具有相同質(zhì)量和規(guī)格的條件下，分散采購(gòu)一般選擇單價(jià)最低的供應(yīng)商成交，集中供貨一般選擇同一批次總金額最低的供應(yīng)商成交。

（3）如果總務(wù)部門多方詢定的單價(jià)或總價(jià)高于申購(gòu)部門的預(yù)算價(jià)時(shí)，此項(xiàng)（批）物資由申購(gòu)部門實(shí)施采購(gòu)，總務(wù)部門負(fù)責(zé)報(bào)銷。

五、質(zhì)量提升

1. 實(shí)施采購(gòu)的項(xiàng)目完成后，嚴(yán)格辦理驗(yàn)收入庫(kù)和配發(fā)手續(xù)。因質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法正常使用的，總務(wù)部門協(xié)調(diào)退換貨。

2. 總務(wù)部門每年根據(jù)供貨單價(jià)與物資質(zhì)量等情況，集中對(duì)所有協(xié)議供貨商進(jìn)行一次全面評(píng)價(jià)，并進(jìn)行必要的供應(yīng)商補(bǔ)充，更新《協(xié)議供貨商目錄》。

3.對(duì)于總務(wù)部門采購(gòu)的及時(shí)性、貨物質(zhì)量等問(wèn)題，申購(gòu)部門須將反饋意見(jiàn)及時(shí)反饋至總務(wù)部門，共同提升物資采購(gòu)的品質(zhì)。

六、附則

1.辦公用A4紙張由校辦填報(bào)采購(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)審批后報(bào)總務(wù)部門采購(gòu)，校辦統(tǒng)一分配，總務(wù)部門按校辦的批條發(fā)放。

2.涉及校園維修、社會(huì)化服務(wù)等各種采購(gòu)參照此辦法執(zhí)行。

3.本辦法所涉及的各類合同的審批管理，按學(xué)校《合同審批管理辦法》執(zhí)行。

4.本規(guī)定由總務(wù)部門負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行。

2021年8月