人才培養(yǎng)工作的意見90年代以來，我國高等專科教育、高等職業(yè)教育和成人高等教育(以下簡稱高職高專教育)有了很大的發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)培養(yǎng)了大批急需的各類專門人才，提高了勞動者的素質，對于建設社會主義精神文明，促進社會進步和經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。同時，涌現(xiàn)出一批教學改革成效較大、辦學特色較鮮明、辦學實力較強的高等?？茖W校、高等職業(yè)學校和成人高等學校。但從高職高專教育人才培養(yǎng)工作的全局看，發(fā)展還很不平衡，還存在著辦學特色不甚鮮明、教學基本建設薄弱、課程和教學內容體系亟待改革等問題。

當前，高職高專教育成為社會關注的熱點，面臨大好的發(fā)展機遇。同時，經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展也對高職高專教育人才培養(yǎng)工作提出了許多新的、更高的要求。因此，高職高專教育要全面貫徹第三次全國教育工作會議和《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》精神，抓住機遇，開拓前進。今后一段時期，高職高專教育人才培養(yǎng)工作的基本思路是：以教育思想、觀念改革為先導，以教學改革為核心，以教學基本建設為重點，注重提高質量，努力辦出特色。力爭經(jīng)過幾年的努力，形成能主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要、特色鮮明、高水平的高職高專教育人才培養(yǎng)模式?，F(xiàn)就加強高職高專教育(不含師范)人才培養(yǎng)工作提出以下意見：

一、高職高專教育是我國高等教育的重要組成部分，培養(yǎng)擁護黨的基本路線，適應生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線需要的，德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高等技術應用性專門人才；學生應在具有必備的基礎理論知識和專門知識的基礎上，重點掌握從事本專業(yè)領域實際工作的基本能力和基本技能，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。

二、高職高專教育人才培養(yǎng)模式的基本特征是：以培養(yǎng)高等技術應用性專門人才為根本任務；以適應社會需要為目標、以培養(yǎng)技術應用能力為主線設計學生的知識、能力、素質結構和培養(yǎng)方案，畢業(yè)生應具有基礎理論知識適度、技術應用能力強、知識面較寬、素質高等特點；以“應用”為主旨和特征構建課程和教學內容體系；實踐教學的主要目的是培養(yǎng)學生的技術應用能力，并在教學計劃中占有較大比重；“雙師型”(既是教師，又是工程師、會計師等)教師隊伍建設是提高高職高專教育教學質量的關鍵；學校與社會用人部門結合、師生與實際勞動者結合、理論與實踐結合是人才培養(yǎng)的基本途徑。高職高專不同類型的院校都要按照培養(yǎng)高等技術應用性專門人才的共同宗旨和上述特征，相互學習、共同提高、協(xié)作攻關、各創(chuàng)特色。

三、在各類高職高專院校中，培養(yǎng)人才是根本任務，教學工作是中心工作，教學改革是各項改革的核心，提高質量是永恒的主題。各級教育行政部門及高職高專院校都要根據(jù)形勢的發(fā)展變化和本地區(qū)、學校的實際情況，不斷明確辦學指導思想。當前，特別要處理好數(shù)量與質量、改革與建設、教學工作與其它工作的關系。越是在事業(yè)規(guī)模發(fā)展較快的時期，越要重視和加強人才培養(yǎng)工作，積極推進教學改革，不斷提高教育質量。

加強教學基本建設是保證教學質量的前提條件。各級教育行政部門要增加對高職高專院校教學經(jīng)費的投入，高職高專院校也要通過多種渠道積極籌措教學經(jīng)費，充分利用社會教育資源為學校教育教學服務。

四、高職高專教育的教學建設與改革，必須以改革教育思想和教育觀念為先導。要在教學建設與改革的過程中，逐步探索建立適應我國社會主義現(xiàn)代化建設需要，能順利實現(xiàn)高職高專人才培養(yǎng)目標的高職高專教育思想和教育觀念，并使之系統(tǒng)化，促進高職高專教育的建設與改革。要主動適應社會經(jīng)濟發(fā)展對高職高專教育的需要，全面推進素質教育，樹立科學的人才觀、質量觀和教學觀。各地方教育行政部門、高職高專院校要結合教學建設與改革實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入開展教育思想和教育觀念的討論，促進這些問題的解決和教育思想、教育觀念的更新。

要將素質教育貫穿于高職高專教育人才培養(yǎng)工作的始終。學校在全面推進素質教育的過程中，要以素質教育的思想和觀念為指導，推動人才培養(yǎng)模式的改革，使學生既具有較強的業(yè)務工作能力，又具有愛崗敬業(yè)、踏實肯干、謙虛好學和與人合作的精神，安心在生產(chǎn)、建設、管理和服務第一線工作。

五、專業(yè)設置是社會需求與高職高專實際教學工作緊密結合的紐帶。專業(yè)建設是學校教學工作主動、靈活地適應社會需求的關鍵環(huán)節(jié)。要根據(jù)高職高專教育的培養(yǎng)目標，針對地區(qū)、行業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)民的需要，按照技術領域和職業(yè)崗位(群)的實際要求設置和調整專業(yè)。專業(yè)口徑可寬可窄，寬窄并存。同時，要妥善處理好社會需求的多樣性、多變性與學校教學工作相對穩(wěn)定性的關系。盡快組織制訂《高職高專教育專業(yè)設置指南》，指導高職高專院校的專業(yè)設置工作。要盡快組織高職高專教育各大類專業(yè)教學指導委員會，指導有關專業(yè)的教學工作；要以人才培養(yǎng)模式改革為重點，開展高職高專專業(yè)教學改革試點工作。

專業(yè)人才培養(yǎng)方案是人才培養(yǎng)工作的總體設計和實施藍圖。在制訂高職高專教育人才培養(yǎng)方案的過程中，要遵循教育教學規(guī)律，處理好社會需求與實際教學工作的關系，廣泛開展社會調查，并盡可能請社會用人單位參與專業(yè)培養(yǎng)計劃的制訂工作；要處理好知識、能力與素質的關系，以適應社會需求為目標、以培養(yǎng)專業(yè)技術能力為主線來設計培養(yǎng)方案；要處理好基礎理論知識與專業(yè)知識的關系，既要突出人才培養(yǎng)的針對性和應用性，又要讓學生具備一定的可持續(xù)發(fā)展能力；要處理好教師與學生的關系，在發(fā)揮教師在教學工作中主導作用的同時，突出學生的主體作用，調動學生的學習積極性。針對高職高專教育學生來源多樣化的趨勢，要研究制訂適應不同生源實際狀況的培養(yǎng)方案，或在同一培養(yǎng)方案的實施過程中充分考慮不同生源的實際需要。

六、課程和教學內容體系改革是高職高專教學改革的重點和難點。要按照突出應用性、實踐性的原則重組課程結構，更新教學內容。要注重人文社會科學與技術教育相結合，教學內容改革與教學方法、手段改革相結合。教學內容要突出基礎理論知識的應用和實踐能力培養(yǎng)，基礎理論教學要以應用為目的，以必需、夠用為度；專業(yè)課教學要加強針對性和實用性。

要切實做好高職高專教育教材的建設規(guī)劃，加強文字教材、實物教材、電子網(wǎng)絡教材的建設和出版發(fā)行工作。經(jīng)過5年時間的努力，編寫、出版500種左右高職高專規(guī)劃教材。教材建設工作將分兩步實施：先用2至3年時間，在繼承原有教材建設成果的基礎上，充分汲取高職高專教育近幾年在教材建設方面取得的成功經(jīng)驗，解決好新形勢下高職高專教育教材的有無問題。然后，再用2至3年時間，在深化改革，深入研究的基礎上，大膽創(chuàng)新，推出一批具有我國高職高專教育特色的高質量的教材，并形成優(yōu)化配套的高職高專教育教材體系。在此基礎上，開展優(yōu)秀教材的評介工作。

七、實踐教學要改變過分依附理論教學的狀況，探索建立相對獨立的實踐教學體系。實踐教學在教學計劃中應占有較大比重，要及時吸收科學技術和社會發(fā)展的最新成果，要改革實驗教學內容，減少演示性、驗證性實驗，增加工藝性、設計性、綜合性實驗，逐步形成基本實踐能力與操作技能、專業(yè)技術應用能力與專業(yè)技能、綜合實踐能力與綜合技能有機結合的實踐教學體系。

要加強校內實驗室和實習、實訓基地建設。根據(jù)高職高專教育教學特點，不斷更新教學儀器設備，提高儀器設備的現(xiàn)代科技含量，形成教學、科研、生產(chǎn)相結合的多功能實驗室和實習、實訓基地。同時要建設好相對穩(wěn)定的校外實習、實訓基地。盡快組織制訂加強高職高專教育實驗室和實習、實訓基地建設的有關文件，指導和規(guī)范建設工作，創(chuàng)建100個左右高水平的高職高專院校實踐教學基地。

八、改革教學方法和考試方法，引入現(xiàn)代教育技術，是提高教學質量的重要手段。要因材施教，積極實行啟發(fā)式、討論式教學，鼓勵學生獨立思考，激發(fā)學習的主動性，增養(yǎng)學生的科學精神和創(chuàng)新意識。理論教學要在講清概念的基礎上，強化應用。要改革考試方法，除筆試外，還可以采取口試、答辯和現(xiàn)場測試、操作等多種考試形式，著重考核學生綜合運用所學知識、解決實際問題的能力，通過改革教學方法和考試方法，促進學生個性與能力的全面發(fā)展。

學校要加強對現(xiàn)代教育技術、手段的研究和應用，加快計算機輔助教學軟件的研究開發(fā)和推廣使用，要做好現(xiàn)代遠程教育的試點工作，加速實現(xiàn)教學技術和手段的現(xiàn)代化，使之在提高整體教學水平中發(fā)揮越來越重要的作用。

九、要十分重視師資隊伍的建設。抓好“雙師型”教師的培養(yǎng)，努力提高中、青年教師的技術應用能力和實踐能力，使他們既具備扎實的基礎理論知識和較高的教學水平，又具有較強的專業(yè)實踐能力和豐富的實際工作經(jīng)驗；積極從企事業(yè)單位聘請兼職教師，實行專兼結合，改善學校師資結構，適應專業(yè)變化的要求；要淡化基礎課教師和專業(yè)課教師的界限，逐步實現(xiàn)教師一專多能。尺快組織制訂加強高職高專教育師資隊伍建設的有關文件，進一步推動和指導各地區(qū)、各校教師隊伍的建設工作。要加強高職高專院校教師的培訓工作，委托若干有條件的省市重點建設一批高職高專師資培訓基地。同時，根據(jù)高職高專教育特點和有關規(guī)定，制訂適合高職高專教師工作特點的教師職務評審辦法，為中、青年教師營造良好的成長環(huán)境。

十、教學與生產(chǎn)、科技工作以及社會實踐相結合是培養(yǎng)高等技術應用性專門人才的基本途徑。要加強學校與社會、教學與生產(chǎn)、教學與科技工作的緊密結合，邀請企事業(yè)單位的專家、技術人員承擔學校的教學任務和教學質量的評價工作。同時，要積極開展科技工作，以科技成果推廣、生產(chǎn)技術服務、科技咨詢和科技開發(fā)等為主要內容，積極參與社會服務活動。要注意用科技工作的成果豐富或更新教學內容，在科技工作實踐中不斷提高教師的學術水平和專業(yè)實踐能力。

十一、加強教學管理，改進管理方法，使管理工作科學、規(guī)范。地方教育行政部門和學校要參照我部印發(fā)的《高等?？茖W校、高等職業(yè)學校和成人高等學校教學管理要點》等文件的要求，制訂一整套科學、規(guī)范的規(guī)章制度，依法管理，依法治教，保證穩(wěn)定有序的教學秩序，形成良好的運行機制。地方教育行政部門要根據(jù)國家有關法規(guī)，加強宏觀管理，建立教學質量監(jiān)控體系和教學評價制度，促使學校加強教學管理，提高教學質量。我部將于近期開展教學工作優(yōu)秀學校評價工作。

十二、廣播電視大學、函授教育和自學考試要根據(jù)各自辦學形式的特點，按照本文件的有關精神，加強教學基本建設，認真開展教學改革，不斷提高教學質量，努力辦出自身特色。尤其是要注意發(fā)揮所在地區(qū)普通高?，F(xiàn)有試驗室和實習、實訓基地的作用，加強實踐性教學環(huán)節(jié)，培養(yǎng)高等技術應用性專門人才。要促進廣播電視大學、函授教育和自學考試的相互溝通，加快現(xiàn)代遠程教育資源建設，要運用現(xiàn)代教育技術改進教學方法，逐步建立高職高專教育現(xiàn)代遠程教學網(wǎng)絡。

十三、為整體推進高職高專教學建設與改革，決定組織實施《21世紀高職高專教育人才培養(yǎng)模式和教學內容體系改革與建設項目計劃》(另行發(fā)文)。著重在人才培養(yǎng)模式、課程和教學內容體系等方面立項，開展課題研究、改革、實踐與相關建設工作，并編寫、出版一批《21世紀高職高專課程教材》。各級教育行政部門和學校應當積極參加并做好此項工作，加強領導，協(xié)作攻關，力爭經(jīng)過5年的努力，初步形成與社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)相適應的、具有中國特色的高職高專教育人才培養(yǎng)模式及課程和教學內容體系。

附：一、關于制訂高職高專教育專業(yè)教學計劃的原則意見

二、高等職業(yè)學校、高等?？茖W校和成人高等學校教學管理要點

附一：關于制訂高職高專教育專業(yè)教學計劃的原則意見

為了加強對高職高專教育人才培養(yǎng)工作的宏觀管理，指導各類高職高專院校做好高職高專教育專業(yè)教學計劃的制訂工作，特提出如下意見：

一、培養(yǎng)目標與基本要求

1培養(yǎng)目標

高職高專教育是我國高等教育的重要組成部分，增養(yǎng)擁護黨的基本路線，適應生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線需要的，德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高等技術應用性專門人才。

2基本要求

高職高專畢業(yè)生要熱愛社會主義祖國，擁護黨的基本路線，懂得馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的基本原理，具有愛國主義、集體主義、社會主義思想和良好的思想品德；在具有必備的基礎理論知識和專門知識的基礎上，重點掌握從事本專業(yè)領域實際工作的基本能力和基本技能；具備較快適應生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線崗位需要的實際工作能力；具有創(chuàng)業(yè)精神、良好的職業(yè)道德和健全的體魄。

二、制訂教學計劃的基本原則

1主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要

制訂教學計劃要廣泛開展社會調查，注重分析和研究經(jīng)濟建設與社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新特點，特別要關注社會主義市場經(jīng)濟和本專業(yè)領域技術的發(fā)展趨勢，努力使教學計劃具有鮮明的時代特點。同時，要遵循教育教學規(guī)律，妥善處理好社會需求與教學工作的關系；處理好社會需求的多樣性、多變性與教學工作相對穩(wěn)定性的關系。

2堅持德、智、體、美等方面全面發(fā)展

制訂教學計劃必須全面貫徹國家的教育方針，正確處理好德育與智育、理論與實踐的關系，正確處理好傳授知識、培養(yǎng)能力、提高素質三者之間的關系。要注重全面提高學生的綜合素質，實現(xiàn)教學工作的整體優(yōu)化，切實保證培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。

3突出應用性和針對性

要以適應社會需求為目標、以培養(yǎng)技術應用能力為主線制訂專業(yè)教學計劃。基礎理論教學要以應用為目的，以必需、夠用為度，以講清概念、強化應用為教學重點；專業(yè)課教學要加強針對性和實用性。同時，應使學生具備一定的可持續(xù)發(fā)展能力。

4加強實踐能力培養(yǎng)

制訂教學計劃要做到理論與實踐、知識傳授與能力培養(yǎng)相結合，能力培養(yǎng)要貫穿教學全過程。要加強實踐教學環(huán)節(jié)，增加實訓、實踐的時間和內容，減少演示性和驗證性實驗，實訓課程可單獨設置，以使學生掌握從事專業(yè)領域實際工作的基本能力和基本技能。

5貫徹產(chǎn)學結合思想

產(chǎn)學結合是培養(yǎng)高等技術應用性專門人才的基本途徑，教學計劃的制訂和實施過程應主動爭取企事業(yè)單位參與，充分利用社會資源，有條件的學校應與企事業(yè)單位共同制訂和實施教學計劃。教學計劃中的各個教學環(huán)節(jié)既要符合教學規(guī)律，又要根據(jù)企事業(yè)單位的實際工作特點妥善安排。

6從實際出發(fā)，辦出特色

在遵循上述原則基礎上，各校應從本校的實際情況出發(fā)，自主制訂教學計劃，積極探索多樣化的人才培養(yǎng)模式，努力辦出特色。即使在同一學校的同一專業(yè)，也可根據(jù)生源情況的不同，制訂不同的教學計劃，或在執(zhí)行同一教學計劃中，給學生以更大的選擇性。

三、教學計劃的構成與時間安排

1教學計劃的內容應當包括：

①專業(yè)的具體培養(yǎng)目標；

②人才培養(yǎng)規(guī)格要求和知識、能力、素質結構；

③修業(yè)年限；

④課程設置及時間分配；

⑤教學進程表；

⑥必要的說明。

2教學可分為理論教學和實踐教學。

理論教學包括課堂講授、課堂討論、習題課等教學環(huán)節(jié)；實踐教學包括實驗課、實習、實訓、課程設計、畢業(yè)設計（論文）等教學環(huán)節(jié)。

3高職高專教育專業(yè)的基本修業(yè)年限為二至三年，非全日制的修業(yè)年限應適當延長。

4三年制專業(yè)的課內總學時一般以1600～1800學時為宜；二年制專業(yè)的課內總學時一般以1100～1200學時為宜。

5三年制專業(yè)的實踐教學一般不低于教學活動總學時的40％，兩年制專業(yè)的實踐教學一般不低于教學活動總學時的30％。

附二：高等職業(yè)學校、高等?？茖W校和成人高等學校教學管理要點

一、總則

1為了進一步促進高職高專院校教學管理工作的科學化、規(guī)范化，提高教學管理水平、教學質量和辦學效益，保證人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，特制訂本要點。

2高職高專院校的根本任務是培養(yǎng)擁護黨的基本路線，適應生產(chǎn)、建設、管理和服務第一線需要的，德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高等技術應用性專門人才。教學工作是學校經(jīng)常性的中心工作，教學管理在學校管理中占有極其重要的地位。

3高職高專院校教學管理的基本任是：研究高等技術應用性人才的培養(yǎng)規(guī)律和教學管理規(guī)律，改進教學管理工作，提高教學管理水平；調動教師和學生教與學的積極性、主動性、創(chuàng)造性；建立穩(wěn)定的教學秩序，保證教學工作的正常運行；研究并組織實施教學改革和教學基本建設；研究建立充滿生機與活力的教學運行機制，形成特色，提高教學質量。

4高職高專院校教學管理的基本內容一般包括：教學計劃管理，教學運行管理，教學質量管理與評價，教師隊伍管理，實驗室、實訓基地和教材等教學基本建設管理。

5本要點供高等專科學校、高等職業(yè)學校和成人高等學校以及舉辦高等職業(yè)教育的各類教育機構（不含自學考試）參照實施。

二、教學管理組織系統(tǒng)

6健全教學工作的領導體制。院(校)長全面負責學校的教學工作。分管教學的副院(校)長協(xié)助院(校)長主持教學日常工作。學校有關教學及其管理的指導思想、長遠規(guī)劃、重大改革舉措、重要政策措施等，在黨委的統(tǒng)一領導下，由院(校)務會議或院(校)長辦公會議討論決定。要建立健全教學工作會議制度和各級領導定期聽課、學習、調研的制度，提高決策和管理水平。

7建立教學工作委員會。教學工作委員會由直接從事教學工作、有豐富教學經(jīng)驗的教師和熟悉教學工作、有經(jīng)驗的教學管理人員組成，在院(校)長領導下，研究和決定學校教學管理工作中的一些重大問題。

8建立院(校)、系兩級教學管理機構。

(1）學校要充分發(fā)揮教學管理部門和學生管理部門在整個教學管理系統(tǒng)中的職能作用，明確其職責范圍，建立協(xié)調的工作關系。教務處是學校教學管理的主要職能部門，應健全機構，配備得力人員，以保證教學工作的穩(wěn)定、有序運行，不斷提高管理水平和工作質量。

(2）系級組織是學校教學管理機構的基本單位。系主任全面負責系教學管理工作，系可根據(jù)情況設教學秘書或教務員，處理日常教學行政的具體工作。

9教研室是按專業(yè)或課程設置的教學基層組織，其主要任務是按教學計劃規(guī)定實施教學工作，開展教學研究、科技工作，不斷提高教學質量和學術水平。是否設置教研室由學校自主確定。不設教研室的，其教學工作可由系或基它組織形式實施。

10加強教學管理隊伍建設。要根據(jù)不同崗位的需要，建立一支專兼結合、素質較高、相對穩(wěn)定的教學管理隊伍。要加強管理人員的業(yè)務和管理理論培訓，積極創(chuàng)造條件開展國內外教學管理人員的交流、考察活動，適應教學管理科學化、現(xiàn)代化的需要。

三、教學計劃管理

11教學計劃是人才培養(yǎng)目標、基本規(guī)格以及培養(yǎng)過程和方式的總體設計，是學校保證教學質量的基本教學文件，是組織教學過程、安排教學任務、確定教學編制的基本依據(jù)。教學計劃要在國家和地方教育行政部門的指導下，由學校自主制訂。教學計劃既要符合高等技術應用性人才的培養(yǎng)規(guī)格，具有相對穩(wěn)定性，又要根據(jù)經(jīng)濟、科技、文化和社會發(fā)展的新情況，適時進行調整和修訂。為突出教學計劃的針對性，可聘請一些在本專業(yè)長期工作的企業(yè)人員、學校教師和管理干部一起組成專業(yè)指導委員會，共同制訂，并參與人才培養(yǎng)的全過程。教學計劃一經(jīng)確定，必須認真組織實施。

12確定專業(yè)培養(yǎng)目標是制訂教學計劃的前提條件。必須全面貫徹國家的教育方針和“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向末來”的指導思想，依據(jù)國家、地方教育行政部門和社會用人部門對人才的要求，結合學校的實際，確定人才培養(yǎng)目標和學生知識、能力、素質結構。專業(yè)目標的確定應努力體現(xiàn)學校和專業(yè)特色。

13制定教學計劃的基本原則：主動適應經(jīng)濟社會的發(fā)展需要；堅持德、智、體、美等方面全面發(fā)展；突出針對性和應用性；加強實踐能力的培養(yǎng)；貫徹產(chǎn)學結合思想；從實際出發(fā)，辦出特色原則。

14教學計劃的內容一般包括：

(1)專業(yè)的具體培養(yǎng)目標；

(2)人才培養(yǎng)規(guī)格要求和知識、能力、素質結構；

(3)修業(yè)年限；

(4)課程設置及時間分配；

(5)教學進程總體安排；

(6)必要的說明。

15制訂教學計劃的一般程序是：學習理解上級有關文件精神；廣泛開展社會人才市場需求調查；組織校內和社會用人單位專家論證培養(yǎng)目標，基本規(guī)格，知識、能力和素質結構；教務處提出本校制定教學計劃的實施意見和要求。由系主持制訂教學計劃方案。經(jīng)學校教學工作(學術)委員會審議，主管校長審核簽字后下發(fā)執(zhí)行。

16教學計劃的實施

(1)教務處編制分學期的教學進程計劃，對各教學環(huán)節(jié)提出總體協(xié)調意見，安排每學期課程及其他教學環(huán)節(jié)的教學任務、教室和其他教學場所，確定考核方式；

(2)系根據(jù)教務處的總體安排，落實任課教師、編制各教學環(huán)節(jié)的教學實施計劃；

(3)教學計劃確定的課程、教學環(huán)節(jié)、學時、授課時間、考核方式、任課教師等均不得隨意改動，執(zhí)行過程中需要調整的，應嚴格按照審批程序執(zhí)行。

(4)教學計劃的實施是學校教學管理中的一項重要工作，是完成教學任務、穩(wěn)定教學秩序、保證人才培養(yǎng)質量的前提條件。教務處要充分發(fā)揮學校教學管理中樞的職能作用，新學期的課程表應在上一學期結束前確定，經(jīng)主管院(校)長審批后通知到各相關部門和教師，開學前一周，要檢查教學準備情況

四、教學運行管理

17教學運行管理是學校組織實施教學計劃最核心最重要的管理。整個教學運行管理，要抓住兩個重點：一是課堂教學(包括實習、實驗教學)的管理，要發(fā)揮教師的主導作用和學生的主體作用，貫徹教學相長的原則；二是以教學管理職能部門為主體的教學行政管理，應制訂教學工作制度的規(guī)程，對課堂教學、實驗教學、實習教學、課程設計、畢業(yè)設計(論文)等教學環(huán)節(jié)提出要求，并認真組織實施。

18制定課程教學大綱。教學大綱是落實培養(yǎng)目標和教學計劃最基本的教學文件，學校要重視教學大綱的制訂工作。

制訂教學大綱的基本原則是：

(1)教學大綱要準確地貫徹教學計劃所體現(xiàn)的教育思想和培養(yǎng)目標，各門課程的教學大綱都要服從課程結構與教學計劃的整體要求，相同課程在不同專業(yè)的教學計劃中要按各自課程結構的要求有所區(qū)別；

(2)隨著各校專業(yè)設置的不斷調整以及專業(yè)特色的不斷強化，課程開發(fā)的任務較重。新開發(fā)的課程，原則上要先制訂教學大綱，而后編寫講義或確定教材；

(3)教學大綱要體現(xiàn)改革精神，不能服從于某本教材或某一時期的特定體例；

(4)教學大綱的內容應包括本課程的教育目標、教學內容和基本要求、實踐性教學環(huán)節(jié)要求、學生學習要求以及必要說明等部分；

(5)教學大綱由系組織有關教師依據(jù)上述原則編寫，經(jīng)系校有關領導認定批準施行。每門課程均應有教學大綱，每位教師在教學過程中都必須嚴格執(zhí)行教學大綱的要求。

19課堂教學的組織管理。課堂教學是教學的基本形式，課堂教學的組織與管理是教學管理工作最基本的管理活動。

(1)認真選聘有相應學術水平、有責任心、有教學經(jīng)驗的教師任課，非師范院校畢業(yè)的教師要補好教育基本理論課，教師開設新課程要有嚴格的崗前培訓制度，并要求課前試講；

(2)組織任課教師認真研究和討論教學大綱，組織編寫或選用與大綱相適應的教材或教學參教資料，依據(jù)大綱編寫學期授課計劃、教學進程表和教案；

(3)有組織地進行教學方法研究，對積極鉆研并創(chuàng)造新的教學方法，在培養(yǎng)學生良好學風、提高自學能力和創(chuàng)新能力方面作出貢獻的教師，要給予獎勵；

(4)積極推廣計算機輔助教學、多媒體教學技術、虛擬技術等現(xiàn)代信息技術，擴大課堂教學的信息量，提高課堂效率。

20實踐性教學環(huán)節(jié)的組織管理。實踐性教學內容要嚴格依據(jù)專業(yè)教學計劃及教學大綱中對實踐環(huán)節(jié)的要求進行教學。各院校要特別重視實踐教學內容的改革，增開綜合性、設計性、應用性強的實驗項目，加強現(xiàn)場模擬教學的組織和設計，訓練學生基本技能和應用能力，規(guī)范實踐教學考核辦法，保證實踐教學質量。社會實踐的組織和安排，要發(fā)揮學生的主動性，在滿足基本要求的前提下，允許學生自行選擇。畢業(yè)設計(論文)要盡可能結合實際任務進行，要立足于提高學生的技術應用能力。

21凡教學計劃規(guī)定開設的課程都要對學生進行考核。積極改革考核的內容和方法，著重檢查學生掌握所學課程的基本理論、基礎知識和基本技能的情況和實際應用能力。鼓勵采用試題庫或試卷庫命題，實行教、考分離。要制定嚴格的考試制度，嚴肅考場紀律，精心安排考務工作。對考試作弊者，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅處理。試卷評閱要認真、公正、客觀。教務處要組織對試卷的復核及抽檢工作。

22學校應重視對學生課外學習活動的安排與管理，課外作業(yè)的份量要適當，安排輔導答疑要適當。安排非教學活動不得占用教學活動時間。

23日常教學管理。學校要依據(jù)各專業(yè)教學計劃制定學期的運行表、課表、考表，保證全校教學秩序穩(wěn)定。對這三項重要表格文件的執(zhí)行情況要有管理制度和檢查辦法，執(zhí)行結果要記錄在案。在實施過程中，要經(jīng)常了解教學信息，嚴格控制對教學進度及課表變更的審批，及時處理執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題或事故。

24學籍管理。學籍管理的基本內容包括對學生的入學資格、在校學習情況及學籍變動、畢業(yè)資格的檢查、考核與管理。學校應依據(jù)上級有關規(guī)定，制訂本校的學籍管理辦法，并建立學籍檔案。

25學生注冊制度的改革與管理。學生注冊是學籍管理最基本的手段之一，要維護學校注冊制度的嚴肅性，建立嚴格的學期注冊制度。在注冊制度的基礎上，探索學年制、學分制的改革。

26教學資源管理。要搞好教室、實驗室、實訓基地等教學設施的合理配置與規(guī)劃建設，充分加以利用，保證教學需要，提高資源的使用效益。注意根據(jù)需要與可能，改進教室的功能，建設必要的多功能教室。

27教學檔案管理。各級教學管理部門都要建立教學檔案，教學檔案的范圍包括：

(1)上級教育主管部門及學校下達的政策性，指導性文件及有關規(guī)定；

(2)教學基本建設的各種規(guī)劃和計劃；

(3)自編教材、教學參考資料、實驗指導書、習題集、試題庫試卷庫)、試卷分析以及各種聲像資料等；

(4)學期教學工作計劃、教學工作進程表、教學計劃、教學大綱、 學期授課計劃、課程教學總結、實習總結等；

(5)課程設計任務書、畢業(yè)設計(論文)任務書、優(yōu)秀畢業(yè)設計(論文)；

(6)學生學業(yè)成績、學籍變動情況、學生座談會記錄整理分析、畢業(yè)生質量跟蹤調查、畢業(yè)資格審核等材料；

(7)教學改革進展情況、教學研究計劃、總結，典型經(jīng)驗材料和教學研究刊物；

(8)教師業(yè)務檔案、各種獎勵及成果；

(9)教學工作評價材料、教學工作會議紀要等；

(10)其他有必要立檔的教學文件和資料。

教學檔案實行分級管理，編目造冊。建立教學檔案查閱制度，充分發(fā)揮教學檔案的作用。教學檔案管理，應充分使用現(xiàn)代化管理手段。

28要充分發(fā)揮系和教研室在教學運行過程的管理職能。教研室應按學期初制訂的“教研室工作計劃”，組織集體備課、公開教學、政法與業(yè)務學習和教學研究活動，定期組織檢查和測評教師的教學進程和教學狀況。

系要定期召開教研室主任會議和任課教師會議，及時掌握教學過程狀況，總結和交流教學工作和教學管理工作的經(jīng)驗，及時研究解決教學過程中出現(xiàn)的問題。

29教務處應協(xié)助主管教學的校領導定期和不定期地召開系(部)主任教學工作例會或專題工作研究會，了解、協(xié)調和處理教學計劃實施過程中出現(xiàn)的各種問題。

五、教學質量管理與教學評估

30保證和提高教學質量是教學管理的最終目的。必須牢固樹立質量意識和全面的質量觀，堅持嚴格的質量標準。要從影響學校教學質量的內外部各主要因素(教師、學生、管理、政策、體制等)入手，嚴格把好質理關，建立科學合理的教學評估督導體系，形成分析、評價、反饋制度，營造良好的教學環(huán)境，達到最佳教學效果。

31認真抓好教學全過程的管理

(1)把好招生質量關，做好招生宣傳、招生錄取、新生入學后的復審工作；

(2)抓好教學計劃實施過程的質量管理，要精心設計整體優(yōu)化的教學計劃，精心組織計劃的實施工作；(3)把好教學過程各個環(huán)節(jié)的質量關；

(4)注重教學輔助過程的質量管理；

(5)實行科學化的考試管理，建立科學的考試工作程序和制度，嚴格考試過程管理，進行必要的試題、試卷和成績分析，認真進行考試與課程教學工作總結；

(6)實行畢業(yè)生質量的跟蹤調查制度。

32建立教學質量檢查考核制度，并制訂科學的、可操作的教師教學質量評估指標體系。全校的教學質量檢查，學?？筛鶕?jù)情況每學年或每學期進行一次，由教務處組織實施。

33實行教學工作督導制。選擇一批熱愛教育事業(yè)、教育思想先進、有豐富教學經(jīng)驗、工作認真負責的老教師(包括退休教師)和有專業(yè)管理經(jīng)驗的管理人員組成教學工作督導組織，進行經(jīng)常性的教學工作督導，及時提供質量信息。

34建立聽課制度。學校主管教學的領導及教務處長、系主任、主管教學的副系主任、教研室主任都應定期深入課堂聽課(包括實驗、實習課)，全面了解教師教課與學生學習的情況，及時解決存在的問題。教研室應組織教師之間相互聽課。

35組織開展教學評估工作。教學評估是調控教學工作的重要手段，學校教學評估工作應經(jīng)常化、制度化。教學工作評估一般包括校、系總體教學工作評估；專業(yè)、課程和各項教學基本建設評估；教師教學質量和學生學習質量評估等。開展教學評估工作要與日常教學管理與建設相結合，以教師教學和學生學習為重點，建立起科學的評估指標體系，堅持“以評促建，重在建設”的原則，不搞形式主義。

36教學評估工作要和學校內部的激勵機制與約束機制相結合。教學評估的結果與教師職務的評聘和報酬掛鉤。對在教學上取得優(yōu)秀成績者要給予獎勵，對教學責任事故，要分析事故原因，吸取教訓，并按章處理事故責任者。

37建立教學信息的采集和統(tǒng)計制度。對新生入學基本情況、學生學習和考試情況、畢業(yè)生質量及就業(yè)情況等主要教學信息應定期采集并進行統(tǒng)計分析，以不斷改進學校的教學工作。

六、師資隊伍管理

38師資隊伍建設是學校最基本的教學建設，建立一支人員精干、素質優(yōu)良、結構合理、專兼結合、特色鮮明、相對穩(wěn)定的教師隊伍是提高人才培養(yǎng)質量、形成辦學特色的關鍵。學校要有教師隊伍建設的規(guī)劃，層層落實。要注意培養(yǎng)專業(yè)帶頭人、學術帶頭人和骨干教師，重點抓好中青年骨干教師的培養(yǎng)和提高，并且要發(fā)揮老教師的傳、幫、帶作用，不斷培養(yǎng)優(yōu)秀的青年教師充實到教學第一線。要通過教學實踐、專業(yè)實踐(包括科技工作)和業(yè)務(包括教育科學知識)進修，大力培養(yǎng)并盡快形成一批既有較高學術水平、教學水平，又有較強實際工作能力的“雙師型”專職教師作為中堅力量，也可從社會上聘用既有豐富實踐工作經(jīng)驗又有較高學術水平的高級技術與管理人員作為兼職教師。

39根據(jù)教育部有關文件精神，結合各校自身的教學工作總量和師生總體比例要求，確定學校的教師編制，制定教師工作量管理辦法。教師工作量完成情況與教學質量的優(yōu)劣應作為教師聘任、晉職和提級的依據(jù)。

40學校要明確各級教師的教學工作規(guī)范和教學崗位職責分工。實行聘任制，建立教學崗位責任制，實行目標管理。對教師的政治表現(xiàn)、業(yè)務水平和工作成績定期進行考核，一般每年度(學年)考核一次，考核情況載入教師業(yè)務檔案。

41大力提高教師隊伍的整體素質，特別要加強師德建設。新教師要進行崗前培訓。有計劃地組織教師參加工程設計和社會實踐，鼓勵從事工程和職業(yè)教育的教師取得相應的職業(yè)證書或技術等級證書，培養(yǎng)具有“雙師資格”的新型教師。學校應十分重視實驗技術人員和實習指導人員的選配和培訓。

42學校應制訂各種激勵教師工作積極性的政策和措施，設立教師獎勵基金，重點向教學第一線的教師傾斜。對于工作不負責任，教學態(tài)度不認真，不能為人師表，教學效果差的教師，應調離教學崗位。

七、教學基本建設管理

43專業(yè)設置與調整。根據(jù)社會的有效需求設置專業(yè)，要善于發(fā)現(xiàn)和預測新的社會需求，針對職業(yè)崗位或崗位群，設置新的專業(yè)。注意優(yōu)化專業(yè)結構，保證基本辦學條件，充分發(fā)揮學校自身的優(yōu)勢，努力形成自己的特色專業(yè)。

44實訓基地建設。建設校內系列實訓基地是培養(yǎng)高等技術應用性人才的必備條件。學校要依據(jù)所設專業(yè)的實際需要，全面規(guī)劃，逐步實施。實訓基地建設要突破只限于感性認識和動作技能訓練的舊模式，建立有利于培養(yǎng)技術應用能力和綜合應用所學理論知識解決實際問題能力的新模式。盡可能與生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線相一致，形成真實或仿真的職業(yè)環(huán)境。注意資源的優(yōu)化配置和共享，防止各專業(yè)自成體系。地處一個城市的同類學校也可共建實訓基地，還可開展職業(yè)培訓的有償服務。

45重視校外實訓基地建設。按照互惠互利原則，盡可能爭取和專業(yè)有關的企事業(yè)單位合作，使學生在實際的職業(yè)環(huán)境中頂崗實習。

46做好實訓基地的實訓管理。實訓管理包括：技術管理、設備管理、經(jīng)費管理、固定資產(chǎn)管理和各項管理制度建設，要努力提高設備利用率和完好率，提高投資效益。

47教材建設。教材建設和使用要有合理的規(guī)劃和完善的制度?；A理論課教材的選用既要注意教材內容的先進性，又要保持教材的相對穩(wěn)定性，鼓勵選用通用教材和國家優(yōu)秀教材，特色課程或專業(yè)課程可依據(jù)教學大綱組織自編教材或講義。教材的類型包括文字教材、實物教材和聲像視聽教材等，特別要鼓勵教師使用聲像視聽教材。

48學風建設和職業(yè)道德建設。要通過思想建設、組織建設、制度建設和環(huán)境建設，抓好教師嚴謹?shù)闹螌W作風和為人師表以及學生的學習目的、學習態(tài)度、學習紀律等方面的學習作風建設，形成良好的學風。結合高職高專院校培養(yǎng)的特點，鼓勵學生學習職業(yè)技能及相關知識，并取得相應的職業(yè)證書，注意學生的創(chuàng)業(yè)精神。要特別重視考風考紀的教育，杜絕考試作弊行為。把學校的德育工作和對學生職業(yè)道德的教育相結合，加強學生職業(yè)道德的培養(yǎng)。

49教學管理制度建設。按照教育部及當?shù)亟逃姓块T的要求，建立和健全各種制度，制定完備的教學基本文件，在教學管理制度的規(guī)范化上下功夫。

八、教學管理與教育理論研究

50教育教學管理是一門科學。學校的教學管理必須以正確的教育理論為指導，必須以教學管理研究和教育理論研究為基礎。開展教學管理研究與教育理論研究，是所有教學管理人員、教育研究人員和教師的共同任務。學校要把教學管理作為教育科研工作的重要內容，有計劃、有目的地組織教學管理的一些重點課題進行立項研究。

51加強高等專科學校、高等職業(yè)學校和成人高等學校之間教學管理的橫向聯(lián)系與交流，合作開展教學管理課題的理論研究和工作研究，共同提高教學管理水平。

九、非全日制及函授、廣播電視教育的教學管理

52上述要求同樣適用于非全日制及函授、廣播電視教。